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  • 索引号 : 006997593/2019-03137 文  号 :
  • 发布机构 : 赌博平台大全文化廣電旅遊體育局(文物局) 生成日期 : 2019-05-23
  • 主题分类 : 主题词 :
廣東省文物局關于印發《廣東省文物建築合理利用指引》的通知
  • 2019-05-23 09:32
  • 來源:赌博平台大全文化廣電旅遊體育局(文物局)
  • 發布機構:赌博平台大全文化廣電旅遊體育局(文物局)
  • 【字體:
  • 發布時間:2019-05-13

    粵文物函201986號


    各地級以上市文化廣電旅遊體育局,廳屬文博單位:

    爲貫徹落實習近平總書記關于文化遺産活起來的重要指示中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強文物保護利用改革的若幹意見》《关于实施革命文物保護利用工程(2018—2020年)的意見》等文件精神推動我省文物建築合理適度利用,我局制定了《廣東省文物建築合理利用指引》。現印發你們,請遵照執行。

    特此通知。

                         广东省文物局

                          2019年510

    公開方式:主動公開


    廣東省文物建築合理利用指引

    2019)

    一、總則

    第一條  爲貫徹落实中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強文物保護利用改革的若幹意見》《关于实施革命文物保護利用工程(2018—2020年)的意見》,推動我省文物建築合理适度利用,依據文物保護有關法律法規和規範性文件,結合廣東實際,制定本指引。

    第二條  本指引所稱文物建築,是指依法核定公爲文物保護單位或尚未公布爲文物保護單位的不可移動文物中的古建築、近代現代表性建築、近現代重要史迹中的建築部分和其他建築包括單體建築及建築組群。

    第三條  文物建築利用應當遵循“保護優先、合理適度、注重公益、社會共享、創新發展”的原則,以有利于文物保護爲前提,以服務公衆爲目的,以彰顯文物曆史文化價值爲導向,以不違背法律和社會公德爲底線。

    第四條  各級文物行政部門要依法履行監督管理責任,加強對文物建築合理利用的業務指導和監督檢查。文物建築的使用者、所有者是直接責任主體,應落實修繕、保養和管理責任。

    第五條  鼓勵公民、法人和其他組織依法參與文物建築的合理利用活動,利用方式應有利于闡釋文物價值、發揮文物社會功能、保障文物安全、提升文物管理水平、確立文化自信文物建築利用所得收益,應將一定比例用于文物建築的修繕、保養和管理,形成文物建築保護與利用的良性循環。

    二、利用條件

    第六條  文物建築利用應滿足以下條件:

    (一)文物本體無安全隱患,符合安全防範有關基本要求,制定安全管理措施,落實安全責任,能夠保障人員安全和文物安全。

    (二)有保護標志和說明、有明確的保護範圍、有記錄檔案、有專門保護管理機構或指定專人負責。

    (三)文物建築使用方責任清晰,能夠承擔履行文物日常保養維護職責。

    第七條  文物建築利用前應進行調查研究與可行性評估,評估利用方式對文物的影響涉及文物建築本體保護工程,以及保護范围和建设控制地带内建设工程的,按有關法律法規履行報批手續。

    第八條  文物建築利用引入市場主體的,其使用者、所有者確保文物建築的利用方式符合建築的功能特色和曆史環境,防止過度商業化。

    第九條  文物建築利用不得變更文物建築原有形式、高度、體量、格局和风貌,不得改变梁架结构,不得损毁文物建築、影响文物价值。文物建築修缮过程中應充分考虑利用,避免二次装修、空间改造和设施设备装配。

    三、功能與方式

    第十條  文物建築的使用功能應综合考虑文物价值、保存状况、重要性、敏感度、社会影响力以及使用现状等确定但不限于以下類型:

    (一)社区服務:祠堂、会馆、书院和圖書館、学校等近现代建築,可作为社区书屋、公益讲堂、文化站、管理用房等,开展文化活動,發揮服務功能。

    (二)文化展示:文物价值、建築特征、空间规模等方面具备條件的古建築和行政、会堂、工业等功能的近现代建築,可作为博物馆、展示馆、美术馆或科研展陈場所等,进行文物建築现状展示或進行陳列布展,發揮文化傳播、科研和教育功能。

    (三)参观游览:宫殿、庙宇、園林、牌楼、塔幢、楼阁、古城墙、门阙、桥梁和文化纪念、交通等功能的近现代建築,可作为参观游览对象,发挥游憩、纪念和教育功能。

    (四)经营服務:民居古建築和住宅、商业等功能的近现代建築,在確保安全的前提下,可作为小型宾馆、客栈、民宿、店铺、茶室、传统工艺作坊等经营服務場所,发挥服務功能。

    (五)公益办公:文庙、书院等古建築和行政、金融、商肆等近现代建築,可作为公益性机构、院校等办公場所,划定開放区域,明确開放时段,并采取信息板、多媒体、建築实物展示等方式開放。

    (六)所有人、使用人自住。

    第十一條  文物建築開放利用,可采用以下方式:

    (一)景区中的文物建築,應尽最大限度向公众全面開放,可根据文物建築特点和開放需要,采取分时段開放方式。

    (二)具备開放條件的办公、居住或存在私密性空间的文物建築,可采取有限開放方式,明确開放区域和時間。

    (三)保存状况脆弱、敏感度较高的文物建築,應根据游客承载量采取限流措施,可推行参观游览预约制。

    第十二條  文物建築展示利用,可采用以下方式:

    (一)文物建築可采用本體展示、陈列展示、标识展示、数字展示等。

    (二)文物建築及其价值阐释可采用建立图文展示系统、解说导览系统,举办讲座、文化教育活动、文化艺术活动、传统文化传承活动等方式。

    (三)鼓勵采用新技术、新理念科学阐释和展示文物建築的价值。

    (四)鼓勵開展公衆參與、體驗、互動式活動。

    四、分級利用

    第十三條  文物建築分为全国重点、省级、市县级文物保護单位和尚未公布为文物保護单位的一般不可移动文物四个等级。针对不同級別的文物建築,在符合文物保護利用法规的前提下,可采取以下措施:

    (一)属于全国重点和省级文物保護单位的公共建築,在利用中建築的立面、结构体系、空间格局和内部装饰不得改变

    (二)属于全国重点和省级文物保護单位的非公共建築,在利用中建築的立面、结构体系、基本空间格局和有特色的内部装饰不得改变,其他部分可根据展示利用需求适当改变

    (三)市县级文物保護单位和一般不可移動文物以风貌保護为主,建築的主要立面、主要结构体系和有价值的建築构件不得改变,其他部分可根据利用需求适当改变。

    第十四  核定为文物保護单位的属于国家所有的建築,可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览場所,改作其他用途的,按有關法律法規履行報批手續。

    第十五條  针对不同級別的文物建築,可采取以下利用方式:

    (一)被公布爲全国重点文物保護单位的文物建築可用作展示館、美術館、圖書館科學研究、曆史文化研究等場所进行文物建築现状展示,或進行陳列布展,發揮文化傳播、科研和教育功能。

    (二)被公布爲省级文物保護单位的文物建築(一)項全部方式使用用作社区书屋、公益讲堂、文化站、管理用房等社区服務場所,开展文化活動,發揮服務功能。用作以教育为目的民俗文化宣传活动場所。用作创意产业区、艺术工作室、艺术培训基地、拍摄基地、特色民宿等特色文化展示場所。

    被公布爲市县级文物保護单位和一般不可移動文物的文物建築)、全部方式使用用作公益性机构、院校等办公場所用作小型賓館、客棧、民宿、店鋪、茶室、傳統工艺作坊等经营服務場所,发展第三产业。

    第十  文物保護单位和一般不可移動文物提升保護层级后,原有的利用方式可以保留,新开展利用活动或改变原有利用方式的,應按照新核定公布級別合理確定

    五、分類利用

    第十  从利用的角度,文物建築可以分为纪念性建築、祠堂建築、民居建築、園林建築、宗教建築、商业建築工业建築和其他建築共八個類型。

    第十  纪念性建築的利用應以纪念为主题,以展览、教育为主要内容,注重保证真实性和完整性,不宜用作商业办公、居住、娱乐、游戏、餐饮等場所。

    (一)鼓勵利用建築本體进行原貌展示和复原展示,内部空间可以进行功能置换、空间整合、实景还原等。

    (二)有自然或城市空间环境的纪念性建築,在展示利用时應注意尺度的控制、视线的延续、天际线的保留。

    (三)深入挖掘與紀念性主題相關的人和曆史事件,以及相關的情景、細節和要素等,通過適當的物質載體,傳達紀念性相關內容。

    第十  祠堂建築的利用應以不改变文物原状,尽量保持建築原有历史风貌为原则,坚持以保護为主,尊重其历史真实性。对于持续使用的传统家族祠堂,可保留祠堂祭祀、议事功能,也可用作博物馆、纪念馆等文化展示場所,以及村民活動中心、村民委員會、圖書、閱覽室、文化站服務場所。

    二十  民居建築的利用優先延續居住功能,可用于所有人、使用人自住,也可以用作民宿、村史馆、专题展馆、公共文化服務、商业服務、非遗展示传习、私人博物馆、艺术家工作室等場所。民居建築在利用中可按照实际需要,在符合规定的范围内进行功能、空间的调整和建築性能的提升。鼓勵社会组织与市场主体参与非国有民居建築的利用,培育壮大与民居建築历史文化价值相适應、与环境承载力相契合的业态。

    二十  園林建築的利用优先作为公共建築向社会開放,恢复其仅供观赏、休憩的原有传统功能所有制为国有的園林建築不宜用作其他功能空间鼓勵園林建築增加夜間開放時間

    第二十  宗教建築的利用應优先延续其原有功能,也可用作博物馆等公益性場所。利用文物建築开展宗教活动應符合国家有关宗教政策并履行法定程序。

    登记为宗教活动場所的宗教建築,要建立和落实香烛明火、消防安全、文物保護、生态环境保護等各項管理措施和规章制度。重大宗教活動、節慶活動前,相關部門组织开展联合检查,做好安全應急预案,加強活動期間的現場監管。未登记为宗教活动場所的宗教建築,不得进行燃香活动。

    第二十  商业建築的利用除延续其经济价值外,还應强调其历史、科学、艺术和社会价值,可用作商业、公共服務、文化展示、教育等場所。鼓勵进行以传统商业为主,小规模、多样化的商业经营活动。注意传统商业与区域间的现代商业互补,拓展城市商业空间结构,满足不同人群的需求。

    第二十  工业建築的利用應与文化传承、产业发展、生态环境修复和城市风貌塑造等方面有机結合,應当符合城市的总体规划。在保護工业建築核心要素的前提下,可用作工业博物馆或其他专业博物馆、社区历史陈列馆、展览馆、其他非盈利的社会公共服務空间、文化创意产业集聚区、工业遗址公园、高新技术及创新产业区,并可配套餐饮、电影院、旅馆、百货商店等其他商业功能空间。

    (一)仍具有生产條件的工业建築,鼓勵通过制定合理的使用方案,延续其原有功能,使其工艺流程和生产技术得到继承,并为保護和可持续发展提供足够的空间。

    (二)已废弃的工业建築,除具有特殊历史价值以外,可赋予工业建築新的利用功能新利用方式應尊重原始功能展示原有工藝流程重要建構築物結構和材料等宜保留記錄和闡釋原始工業生産功能的區域。

    (三)可以利用工业建築及其周边环境形成工业主题的旅游路线,将其作为提高公众对工业建築认知和价值认可的手段,强调工业建築丰富的社会意义。

    六、裝修裝飾

    第二十  文物建築的装修装饰工程應充分尊重地域文化和民族文化特征,尽量采用传统建築工艺,使用与原材料相同或相近的材料,保持乡土建築的原有特色。

    第二十  文物建築的装修装饰應具有可逆性,不得对文物建築的现状造成损害,或对未来采取更有效的保護措施产生障碍。为了保持文物建築历史信息的可识别性和可读性,装饰装修應尽量简朴、美观、实用

    第二十條  文物建築的内部装修不得对文物建築结构、墙体和完好的文物构件造成损坏或产生不良影响。文物建築的外部装修原则上不能改变文物建築的历史原貌不能破壞其原有的裝飾。

    七、配套設施

    第二十條  文物建築可根据使用需要配套完善厕所,在條件允许的情况下,优先考虑建设生态厕所。新建设的生态厕所不得破坏文物建築本身结构,不得影响文物建築的美观性。

    第二十  文物建築空调设备的安装應最大限度保持文物建築原有风貌,同时做到环保、节能、安全。空调外部设备一般不得安装在建築的主要立面。

    三十  公共文物建築可根据实际需要加设无障碍设施。无障碍设施设计應符合《无障碍设计規範》(GB 50763—2012),涉及到文物加设无障碍设施的参照《文物保護工程管理办法》,同时兼顾文物建築修缮与保護的相关原则。

    三十  文物建築给水、排水设施的设置應符合《建築给排水设计規範》(GB50015-2010),同时兼顾文物建築保護的相关原则。给排水管道的铺设不得影响建築原有格局,應安设在安全、隐蔽处。

    第三十  文物建築电力设施應遵守《电力设施保護條例》相关规定。电力设施應尽量安装在隐蔽处,符合消防安全。照明、插座等线路套管。音频、视频、网络、电话等设备的走线不能破坏建築墙面及地面。

    第三十  文物建築可根据使用需要配套完善电信设施,可布置网线、无线网络。无线网络相关设备,應放置在隐蔽处。

    第三十  文物建築室内外设置的管线及相关设备,應置于相对隐蔽及安全的部位,不應影响日后文物建築的维修、保养和使用,不應对文物建築产生不良的损伤及视觉影响。

    第三十  文物建築的安全设施應符合相关规定:

    (一)消防设施参照《文物建築防火设计导则》、《文物建築消防安全管理十項规定》及《关于加强历史文化名城名村及文物建築消防安全工作的指导意見》等規範文件進行設置和管理。

    (二)根据防火需要和实际情况,确定消防车通道(消防道路),配置必要的消防给水系统,消防设施、设备和器材,确定疏散通道、安全出口,保持防火间距。可定制符合文物建築使用的消防车及其他消防设备。

    (三)安防、防雷设施的设计和设置须符合国家有关文物保護的规定,同时符合《文物建築防雷技术規範》(QX189-2013)、《博物馆和文物保護单位安全防范系统要求》(GB/T16571-2012)等相关技术标准和規範。

    第三十  文物建築應设置厨卫设施的,不得破坏建築原有的结构。民居建築應結合实际使用功能及当代居民的基本设施情况,尽量少使用明火和电热器,如使用應安排专人值守。禁止堆放易燃、易爆和腐蚀性物品,禁止以危害文物安全的方式使用厨卫设施。

    第三十  文物建築要做好防洪规划,减轻洪水对文物建築带来的损坏和影响。防洪设施的设置應符合《防洪标准》(GB 50201-94)及相关规定。

    八、附則

    第三十  本指引由廣東省文物局負責解釋。

    第三十  本指引自印發之日起施行。

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